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送交者: 先党纪，后国法 于 November 07, 2008 09:12:49:
成克杰案：北京政治棋盘重要一步
联合早报
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● 伊铭（纽约）
北京市第一中级法院最近以受贿罪判处前全国人大副委员长成克杰死刑，终身剥夺政治权利，没收个人全部财产。此案如果定谳，成克杰将成为中共建政半个世纪以来因贪污罪被处死的最高层级官员。此消息立即成为世界媒体的焦点之一，那么，在喧嚷已久的北戴河会议召开的时刻，在厦门远华案、前公安部副部长李纪周等大案尚待审理之际，北京当局突然将成克杰送上断头台，目的何在？背景何在？
少数民族（壮族）出身的成克杰生于1933年，现年67岁，广西上林人，1957年毕业于北京铁道学院铁道管理系。早年曾任广西柳州地区铁路局技术员、工程师、总工程师、副局长、局长。从基层做起，逐级而上，1986年出任广西壮族自治区政府副主席，1990年升任广西自治区主席，成为省、部级高干。1992年成克杰跻身十四大中共中央委员。1998年又“更上一层楼”，在九届全国人大一次会议出任人大常委会副委员长，成为副总理级的“党和国家领导人”。
然而成克杰在担任广西壮族自治区主席期间，伙同情妇先后收受贿赂达4109万多元人民币，巧取豪夺、肆无忌惮，令人发指，而广西的穷困几乎无省可比，人均收入基本殿后。当局判处成克杰死刑，除了意在显示整肃贪渎外，当然也不排除权力斗争的因素，因为成克杰曾受到中国政坛第二号人物李鹏的赏识，而李鹏则是保守势力的象征，据传在许多问题上与江泽民意见相左。
彰显打老虎的决心
此外，“政治斗争需要”也是原因之一。在中共词典里，所谓“ 政治斗争”包括巩固权力、理论灌输、整顿秩序、形势教育等等，成克杰案的用意兼而有之。据知情者透露，成克杰死刑案是江泽民力排众议的结果，在决定成克杰命运的政治局会议上有人提议，成属于少数民族干部，将之判处死刑可能影响社会安定，从轻处罚才是上策。江泽民则回答，由于成克杰罪大恶极，判处死刑也将得到少数民族的拥护。
应该说，江泽民尚属清醒。腐败就像难以遏制的瘟疫正在中国大陆官僚体系中各个阶层蔓延，正在侵蚀人民对政府的信任，也威胁到共产党统治的合法性。江泽民多次疾呼不反腐败就会“亡国亡党”，可见他早已意识到这种危险性。最近几年当局发起一系列反贪污行动，高调处理一些重大案件并广泛打击低层官员，就是旨在宣示在法律面前人人平等的原则，以及既打苍蝇也打老虎的决心。
借着这股“东风”，北京高层除了动员舆论大力宣导外，中纪委宣教室、中央组织部组织局、中央宣传部宣教局等意识形态机构还编发了一系列警示性教育材料和专题片，这些文件要求各级党员干部认真学习有关教材的基础上，联系本地区、本部门发生的典型案件，结合自己的思想和工作实际进行讨论。由此可见反腐败已和“三讲”、 “三个代表”一样，将成为未来一段期间江泽民等领导人用来整党的工具，以及党内最主要的政治运动。
“三讲”与“三个代表”是江泽民发动一系列意识形态运动的两个层面，都是为了抑制社会不良风气，纯洁共产党的队伍，修补共产党与人民的关系，或者是基于一种历史宿命及危机意识。在中共历史上，类似的政治运动不少，尤其是在政权的继承与转移的关键时刻，最高领导人都无一例外地、几乎是本能地依靠政治运动来衔接。比如毛泽东的文化大革命、邓小平的反对资产阶级自由化，莫不是为了延续既定的政治模式。在这一点上，中共几代领导人的做法并无不同，江泽民希望在交班之前，创造一个富于活力的发展环境、一个基本稳定的社会局面，以及一个新形势下的社会主义思想体系，而腐败问题日益恶化的现实，使他的愿望变得甚为渺茫。
仅今年前六个月，见诸媒体的特大贪污案就不下10例，例如广东珠海数十名官员集体贪污案、前解放军总参情报部部长姬胜德贪渎受贿案、河北省三百余高官连环走私贩私300亿元人民币案、深圳市人大副主任王炬受贿1亿元案等等，贪官的层次越来越高，数目越来越大，真乃到了“不杀不足以平民愤”。问题是，成克杰等人判死刑，未必能达到杀鸡儆猴的效果，因为体制方面漏洞太多。例如权力集中、党政不分、党大于法、再加上多年来宣扬让一部分人先富起来的思想，手握大权的地方官员面对物质诱惑时很难无动于衷，因此江泽民等领导人就希望大抓精神文明建设、“三讲”或“三个代表”，以此培养官员的抗体，殊不知精神在物质面前总是不堪一击。
中国大陆的法制近年虽已不断建立，全国人大每次例会都有连串法律通过，社会政体法律意识并没有相应提高，执法水平也没有明显起色，根本之点在于法律地位缺乏独立性，或者仍然置于党的领导之下，尚未从根本制度改变目前的人治局面。例如有些内部文件规定，凡局长级（有一说是处级）或以上的官员涉案，必须先由上级党委批准才能立案调查、审理、公开或登报。这就间接形成一个中上阶层的保护网。
另外一个不便公开的规则是，一般地方官员涉案都是“先党纪，后国法”。亦即案件先交由上一级党组织属下的纪律检查委员会（简称纪检会）查办，在内部平衡各种利害关系、社会影响、人脉渊源，甚至定出判决方法和量刑，才交法院审理，这就给当事人一个回旋空间：四处活动，寻找有势力的人帮忙脱罪。例如成克杰案，广西壮族自治区政府就是先报请中共中央政治局批准才得以立案并由媒体披露，又是经过中共中央政治局讨论、定案，才由司法机关宣布死刑。北京市第一中级法院的审讯和目前的上诉不过是走过场。